\\ | \ BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Orde baru tumbang pada tahun 1998, karena sistem pemerintahan Orde Baru yang sentralistik dianggap tidak baik dan tidak sesuai lagi, karena rencana pembangunan ditetapkan oleh pemerintah pusat, perencanaan dan kebijakan ditentukan dari atas ke bawah (top-down planning and development), dapat diintrepretasikan mengekang demokrasi dan aspirasi daerah, dan bahkan menimbulkan kesengsaraan rakyat banyak, oleh karena itu sistem pemerintahan yang sentralistik harus diganti dengan sistem pemerintahan yang desentralistik. Rasa ketidakpuasaan rakyat yang dipendam sejak lama, kemudian meletus dalam gerakan reformasi politik menumbang peme...